Europska komisija je 28. svibnja izrekla kaznu od 200 milijuna eura tvrtki Temu prema Zakonu o digitalnim uslugama (DSA). Tvrtka Temu nije uspjela pažljivo identificirati, analizirati i procijeniti sistemske rizike ilegalnih proizvoda koji se nude na njezinoj platformi i rezultirajuću štetu za potrošače u Europskoj uniji.
Izrečena kazna temelji se, između ostalog, na izvješćima o procjeni rizika tvrtke Temu za 2024. i međuizvješćima za 2025., odgovorima na službene zahtjeve Komisije za informacijama od 28. lipnja 2024. i 11. listopada 2024. Također i na informacijama koje su podijelile treće strane te akciji tajnog kupovanja koju je u ime Komisije provela neovisna organizacija za testiranje. Istraga se osim toga oslanjala na podatke carinskih i tržišnih tijela EU-a, koji su otkrili visoke stope neusklađenosti među proizvodima koji se prodaju na Temuu u testiranim kategorijama.
Vjerojatnost pojave ilegalnih artikala na Temuu
Dokazi kojima raspolaže Komisija ukazuju na to da je vrlo vjerojatno da će potrošači iz EU-a na Temuu naići na ilegalne artikle.
Temuova procjena rizika za 2024. godinu ne ispunjava standarde utvrđene Zakonom o digitalnim uslugama:
- Temelji se na općim informacijama o rizicima koji se tiču sektora e-trgovine u cjelini, a ne na specifičnim dokazima o Temuovoj vlastitoj usluzi, uključujući javna izvješća i testiranja.
- Ozbiljno je podcijenjeno koliko često će potrošači u EU vjerojatno naići na ilegalne predmete. Dokazi iz tajne kupovine uključene u istragu Komisije pokazuju da vrlo visok postotak odabranih punjača nije prošao osnovne sigurnosne testove, dok je visok postotak testiranih dječjih igračaka predstavljao sigurnosne rizike srednje do visoke ozbiljnosti, jer sadrže kemikalije koje prelaze zakonske sigurnosne granice ili predstavljaju opasnost od gušenja zbog odvojivih dijelova.
- Nije pravilno procijenila kako bi dizajn njezine usluge – uključujući sustave preporuka i programe promocije proizvoda od strane povezanih influencera – mogao pojačati rizike širenja ilegalnih proizvoda.
Prema Zakonu o digitalnim uslugama, određene vrlo velike online platforme dužne su pažljivo procijeniti sistemske rizike povezane s njihovim uslugama i usvojiti odgovarajuće mjere ublažavanja. Neprovođenje odgovarajućih procjena rizika – jednog od temelja arhitekture Zakona o digitalnim uslugama – posebno je ozbiljno kršenje tog zakona.
Izrečena kazna izračunata je uzimajući u obzir prirodu kršenja, njegovu težinu u smislu pogođenih korisnika u EU i njegovo trajanje.
Sljedeći koraci
Temu ima rok do 28. kolovoza 2026. da Komisiji dostavi akcijski plan, kako je propisano člankom 75. Zakona o digitalnim uslugama. Plan mora sadržavati mjere za otklanjanje kršenja obveza procjene rizika. Europski odbor za digitalne usluge imat će mjesec dana od primitka plana da izda svoje mišljenje. Komisija će zatim imati još mjesec dana da donese konačnu odluku i odredi razumno razdoblje za provedbu.
Nepoštivanje odluke o nepoštivanju može dovesti do periodičnih kazni. Komisija nastavlja surađivati s tvrtkom Temu kako bi osigurala poštivanje odluke i Zakona o digitalnim uslugama općenito.
EU je revidirala svoja carinska pravila za pakete niske vrijednosti
Sve veći broj robe niske vrijednosti (ispod 150 eura) stiže u EU putem online platformi. Europski parlament želi osigurati da ta roba ispunjava sigurnosne standarde EU-a. Novom carinskom reformom sada će izvaneuropske platforme biti pravno odgovorne za proizvode koji ulaze u Europsku uniju i od srpnja će se cariniti.
U komunikaciji Europske komisije o e-trgovini navodi se da je u 2024. godini u EU uvezeno ukupno 4,6 milijardi predmeta niske vrijednosti (predmeti ispod 150 eura). To je jednako 12 milijuna paketa dnevno. Broj pošiljki niske vrijednosti bio je 2,3 milijarde u 2023. i 1,4 milijarde u 2022. godini. Ovaj eksponencijalni rast povezan je s porastom kineskih online trgovaca kao što su Temu i Shein. U komunikaciji Komisije navodi se da je 91% svih pošiljki e-trgovine vrijednih manje od 150 eura došlo iz Kine u 2024. godini.
Europljani se također sve više osjećaju ugodno u online kupnji. Podaci Eurostata pokazuju da je 77% korisnika interneta u EU kupovalo online u 2024. godini, što je porast u odnosu na 59% u 2014. Udio online kupaca bio je najveći među dobnom skupinom od 25 do 34 godine s 89%, ali čak i među osobama od 65 do 74 godine, 53% je naručilo online.
Izvor: Europska komisija i Europski parlament
