Pregovori UN-a o plastici ponovo su propali. Stotine delegata okupljenih u Ženevi nije se moglo dogovoriti treba li ugovor smanjiti rast proizvodnje plastike i uvesti pravno obvezujuće kontrole nad otrovnim kemikalijama koje se koriste za izradu plastike ili se više usredotočiti na recikliranje, ponovnu upotrebu i poboljšani dizajn.
Predstavnici 184 zemlje sastali su se ovog tjedna u Ženevi u Švicarskoj kako bi riješili preostala neslaganja o ograničavanju proizvodnje plastike, upravljanju plastičnim proizvodima i opasnim kemikalijama te financiranju za potporu provedbi ugovora u zemljama u razvoju. To je trebala biti druga i posljednja sjednica petog sastanka Međuvladinog pregovaračkog odbora (INC-5.2) nakon što ugovor nije postignut na prošlogodišnjim pregovorima u Busanu u Južnoj Koreji.
U svijetu koji se bori s eskalirajućom krizom onečišćenja plastikom, ovotjedni razgovori smatrani su ključnom prilikom za sklapanje globalnog sporazuma usmjerenog na ograničavanje proizvodnje i potrošnje plastike. No, pregovori su nažalost ponovo propali.
Kao nepremostiva, ostala je podjela između skupine od oko 100 zemalja koje pozivaju na ograničavanje proizvodnje plastike i naftnih država koje se zalažu za naglasak na recikliranju. Osim ograničenja proizvodnje kontraverznim se pokazalo i financiranje zemalja u razvoju.
Opstrukcije od strane industrije fosilnih goriva i kemijske industrije
Najveće zemlje proizvođačice nafte smatraju plastiku, koja se proizvodi korištenjem fosilnih goriva, vitalnim dijelom svojih budućih gospodarstava. Naročito sada kad se svijet počinje udaljavati od benzina i dizela prema električnim automobilima. Grupa, koja uključuje Saudijsku Arabiju i Rusiju, tvrdi da je bolja infrastruktura za prikupljanje i recikliranje otpada najbolji način rješavanja problema.
Nemojte se zavaravati, INC-5.2 bio je potpuni neuspjeh. Kada se suočimo s neuspjehom ovih razmjera, bitno je iz njega učiti. U posljednjim danima pregovora jasno smo vidjeli ono što mnogi od nas znaju već neko vrijeme – neke zemlje nisu došle ovdje kako bi finalizirale tekst, došle su ovdje kako bi učinile suprotno: blokirale svaki pokušaj napredovanja održivog ugovora. Nemoguće je pronaći zajednički jezik između onih koji su zainteresirani za zaštitu statusa quo i većine koja traži funkcionalan ugovor koji se s vremenom može ojačati.
David Azoulay, voditelj delegacije, direktor programa za zdravlje okoliša u CIEL
Ekološke skupine osudile su snažnu prisutnost lobista industrije fosilnih goriva i kemijske industrije na pregovorima u Ženevi. CIEL ističe kako je na pregovorima bilo 234 lobista iz naftne, petrokemijske i industrije plastike. To je brojčano više od združenih delegacija svih 27 država članica Europske unije i daleko premašuje broj ljudi koji su prisustvovali s delegacijama znanstvenika i autohtonih naroda. Osim toga 19 lobista bilo je dio nacionalnih delegacija Egipta, Kazahstana, Kine, Irana, Čilea i Dominikanske Republike.
„Imamo desetljeća dokaza koji pokazuju pravila djelovanja industrije fosilnih goriva i kemijske industrije: poricanje, odvraćanje pažnje, ometanje. Tvrtke koje se bave fosilnim gorivima ključne su za proizvodnju plastike, budući da je preko 99 posto plastike dobiveno od kemikalija dobivenih iz fosilnih goriva… Nakon desetljeća opstrukcije pregovora o klimi, zašto bi itko pomislio da će se odjednom pojaviti u dobroj vjeri na pregovorima za Ugovor o plastici?“, rekla je Ximena Banegas, aktivistica CIEL-a za globalnu plastiku i petrokemikalije.
Zahtjev za ograničavanjem proizvodnje plastike
Koalicija visokih ambicija, sastavljena od EU, UK, Kanade te brojnih afričkih i latinoameričkih zemalja (zajedno oko 100 zemalja), tražila je da se u ugovor uključi smanjenje proizvodnje plastike i uklanjanje otrovnih kemikalija koje se koriste u plastici. Osim toga inzistiraju i na dosljednijem dizajnu na globalnoj razini kako bi se olakšalo recikliranje.
Došli smo u Ženevu kako bismo osigurali globalni sporazum o plastici jer znamo da ulog ne može biti veći. Zagađenje plastikom jedna je od ključnih kriza našeg doba i naša je odgovornost da djelujemo jasna. Iako najnoviji tekst na stolu još ne ispunjava sve naše ambicije, on je korak naprijed – a savršeno ne smije biti neprijatelj dobra. Europska unija nastavit će se zalagati za jači, obvezujući sporazum koji štiti javno zdravlje, štiti naš okoliš i gradi čisto, konkurentno i kružno gospodarstvo. To činimo ne samo za sebe, već i za generacije koje dolaze.
Jessika Roswall, europska povjerenica za okoliš, otpornost na vode i konkurentno kružno gospodarstvo
Brojni istraživači upozoravaju da je pristup rješavanja problema plastičnog otpada koji se bazira na prikupljanju i recikliranju u osnovi pogrešan. Globalne stope recikliranja procjenjuju se na samo oko 10%, s ograničenim potencijalom rasta.
„Čak i ako uspijemo to povećati u sljedećih nekoliko desetljeća na 15, 20, 30%, i dalje ostaje značajna količina koja zagađuje okoliš i šteti ljudskom zdravlju“, rekao je dr. Costas Velis, izvanredni profesor inženjerstva otpada i resursa na Imperial Collegeu u Londonu. „Stoga moramo poboljšati recikliranje… ali ne možemo se stvarno nadati da će to riješiti sve aspekte plastike“, dodao je.
Svjetska proizvodnja plastike već je porasla s 2 milijuna tona 1950. na oko 475 milijuna u 2022. Do 2040. se očekuje daljnji rast za oko 70% ukoliko se ne promjene politike. Više od polovice plastike proizvedene godišnje koristi se samo jednom. Iako se 15% plastičnog otpada prikuplja za recikliranje, samo se 9% zapravo reciklira. Oko 46% završi na odlagalištima. Čak 17% se spaljuje, a s 22% se nepravilno upravlja i postaje smeće na kopnu ili u oceanima.
Što dalje?
Nemogućnost postizanja dogovora u Ženevi mora biti poziv na buđenje za svijet: okončanje onečišćenja plastikom znači izravno suočavanje s interesima fosilnih goriva. Velika većina vlada želi snažan sporazum, no nekolicini loših aktera dopušteno je koristiti proces kako bi takvu ambiciju usadili u zemlju. Ne možemo nastaviti raditi istu stvar i očekivati drugačiji rezultat. Vrijeme oklijevanja je prošlo.
Graham Forbes, voditelj globalne kampanje za plastiku u Greenpeaceu SAD
Napori za sklapanje globalnog sporazuma o plastici će se nakon ovog neuspjeha vratit na početak. Sljedeći krug pregovora trebao bi započeti tekstom koji je prošle godine odbijen u Južnoj Koreji. Revizije teksta napravljene u Švicarskoj bit će odbačene.
Datumi za sljedeći krug pregovora još nisu zakazani.
